O conteúdo do artigo:
- Situação atual
- Sutilezas e implicações jurídicas a longo prazo
- Implementação do projeto de lei e eliminação das contradições jurídicas
A deterioração da situação económica geral do país dá origem à necessidade de aumentar a base tributária, bem como de aumentar a parte das receitas do orçamento, devido à introdução de novos impostos especiais sobre o consumo, multas e taxas. Muitas vezes, as atividades realizadas neste sentido podem ter consequências muito mais negativas e aumentar a tensão social.
Uma dessas propostas é a iniciativa de proibir o cadastramento de caminhões com massa total acima de 5 toneladas por parte de particulares. Vamos tentar entender as relações causais que determinam tais alterações na legislação.
Situação atual
O negócio do transporte rodoviário é um ramo de atividade bastante lucrativo, especialmente se estiver focado no desenvolvimento de áreas da economia, seja a agricultura ou a construção. No entanto, o aumento constante dos preços dos combustíveis, o aumento das multas e a introdução do pedágio afetaram significativamente esta área.
A legislação existente tem uma série de isenções em termos de multas. Por exemplo, para sobrecarga de pessoas jurídicas e pessoas físicas: para o primeiro, seu valor é de 200-300 mil rublos, e para o segundo - 3-5 mil, o mesmo é verdade com a base tributária. Tudo isso, combinado com a deterioração do estado dos negócios na Rússia, levou a uma saída massiva de trabalhadores de transporte para a esfera das sombras.
Os carros são registrados novamente como pessoas físicas e a atividade comercial praticamente não é anunciada em nenhum lugar. Isso causa sérios prejuízos ao lado da receita do orçamento, de modo que os legisladores, em vez de desenvolver mecanismos de controle eficazes, tomaram a decisão mais simples - proibir proprietários privados de possuir caminhões que não se destinem ao uso oficial nos negócios.
O chefe do Comitê Estadual de Transporte da Duma, Yevgeny Moskvichev, anunciou a consideração ativa de uma iniciativa tão polêmica. Como argumentos “a favor”, são citadas estatísticas de que quase 70% dos acidentes com a participação de caminhões ocorrem em automóveis cadastrados com particulares.
Além disso, de acordo com as autoridades, o proprietário individual não é capaz de fornecer reparos e manutenção em tempo hábil e de alta qualidade de equipamentos caros, o que resulta em defeitos de funcionamento que levam a um acidente.
A última afirmação é bastante polêmica, apela a tópicos populares como segurança no trânsito e salvar vidas de pessoas comuns, mas não contém estatísticas oficiais e, do ponto de vista lógico, não resiste a críticas.
Quem possui um veículo de carga, ao contrário de uma grande empresa, sabe que sua renda está diretamente ligada à saúde técnica de apenas um veículo. Além disso, como proprietário, é do seu próprio interesse monitorar cuidadosamente o seu imóvel e tomar decisões sobre reparos e manutenção, não apenas com base em indicadores econômicos, mas também com base na experiência prática.
Os aspectos positivos da propriedade privada incluem a flexibilidade de organizar as obras de reparação em termos da escolha do empreiteiro, uma vez que não existe aqui celebração de contratos de serviço a longo prazo, e se a qualidade da obra não for adequada ao cliente, a questão é resolvido prontamente.
No que diz respeito às estatísticas de acidentes rodoviários, antes de as tomar a sério, deve-se comparar os dados sobre o número de camiões inscritos para pessoas singulares e colectivas.
Sutilezas e implicações jurídicas a longo prazo
Formalmente, o desejo de legalizar o negócio de transporte automotivo, que está saindo rapidamente do setor paralelo da economia, é bastante lógico e razoável, mas o mecanismo utilizado para isso pode ter resultados opostos.
Um dos principais motivos que influenciaram a iniciativa é a sobrecarga de veículos por parte de proprietários privados, embora também seja abusada por órgãos oficiais. O facto é que é possível manter a rentabilidade e garantir a competitividade do transporte face ao aumento dos preços dos combustíveis e à introdução do pagamento das viagens pelo aumento do peso da carga, o que acaba por permitir reduzir os custos de transporte, como constituinte elemento no custo de qualquer produto.
Ao mesmo tempo, sobrecarregar um caminhão pesado é menos perigoso, pois tem uma maior margem de segurança, uma vez que a própria plataforma, que está por trás dele, costuma ser usada para produzir modelos de várias capacidades de carga.
Agora voltemos ao próprio projeto de lei, que proíbe o registro de veículos com peso total acima de 5 toneladas por parte de particulares. Na verdade, trata-se de uma proibição de uso não só de veículos pesados, mas também médios, tão populares nas áreas rurais.
Como o uso dessas máquinas é feito de forma sazonal, conforme a necessidade, e também por pequenos negócios, para os quais a legalização dos transportes pontuais é impraticável e pouco rentável, a utilização generalizada de veículos de pequena tonelagem com reboques e grandes sobrecargas aumentará, o que piorará significativamente a segurança no trânsito.
Ressalte-se que a introdução do projeto de lei ainda está sendo postergada - o fato é que o registro de caminhões por particulares para fins de seu uso comercial prevê a aquisição de uma patente especial, cujo mecanismo de emissão ainda não foi foi trabalhado.
Uma opção alternativa também está sendo considerada - endurecimento da responsabilidade por crimes cometidos para indivíduos e trazendo o valor das multas para o nível estabelecido para as organizações.
Segundo Valeriy Voytko, coordenadora da associação Dalnoboyshchik, tanto o primeiro como o segundo mecanismo de implementação do conceito de legalização do transporte comercial levarão à eliminação da desigualdade competitiva nos custos dos serviços, mas não à mudança da situação nas estradas .
Isto é confirmado pelas palavras do Presidente do Sindicato Interregional dos Motoristas Profissionais Alexander Kotov, que, com base nos dados estatísticos disponíveis, conclui que a sobrecarga e a violação do regime de trabalho e descanso são características de todos os trabalhadores dos transportes, independentemente do forma de propriedade, que se deve à necessidade econômica, e não ao controle enfraquecido dessa área.
Além disso, se levarmos em conta o fato de que, por exemplo, mais de 70% dos caminhões tratores estão registrados com particulares, é lógico que o número de acidentes com a sua participação será maior.
Muitos especialistas levam em consideração a situação econômica geral, na qual o aumento da responsabilidade e a introdução de barreiras administrativas adicionais estão ocorrendo. O fato é que, se analisarmos a experiência dos países asiáticos em rápido desenvolvimento, o rápido crescimento de suas economias foi facilitado pela simplificação da legislação e cortes de impostos, muitas vezes em detrimento do meio ambiente ou da segurança. Claro, são mecanismos ambíguos, mas o endurecimento das normas jurídicas em meio à crise, segundo Igor Nikolaev, diretor do Instituto de Análise Estratégica da FBK, pode reduzir significativamente a atividade empreendedora.
Implementação do projeto de lei e eliminação das contradições jurídicas
Se abstrairmos do componente econômico do projeto de lei proposto, então, de fato, a Duma do Estado terá que ratificar em nível legislativo a proibição da posse de um certo tipo de bem móvel para o cidadão comum. Afinal, o transporte de médio porte nem sempre é utilizado para fins comerciais, no meio rural é um atributo importante de um grande quintal pessoal.
Quanto a elevar o valor das multas ao nível estabelecido para as organizações, essa mudança na verdade acabará com as pequenas empresas, uma vez que uma multa de várias centenas de milhares de rublos levará automaticamente à falência de uma organização ou de um empresário oficialmente registrado.
Assim, para a implementação do projeto de lei acima descrito, optou-se por um momento inadequado do ponto de vista económico. Além disso, o próprio ato jurídico precisa de ser revisto e é, na verdade, uma tentativa de colmatar a lacuna na legislação, que foi constituída devido ao não cumprimento das leis que a acompanham.
